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重要政策信息专报〔2022〕第4期
来源:本站点击:10521时间:2022/5/30 9:14:53

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◆《中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点

  工作的意见》发布

◆国家发改委等部门联合印发《促进工业经济平稳增长的

  若干政策》和《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的

  若干政策》

◆国务院印发《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系

  规划》

◆国务院办公厅印发《关于加快推进电子证照扩大应用领域

  和全国互通互认的意见》

◆供销总社发布《全国供销合作社“十四五”公共型农产品

  冷链物流发展专项规划》

 

《中共中央 国务院关于做好2022年全面推进

乡村振兴重点工作的意见》发布

来源:新华社    时间:2022年2月22日

近日,21世纪以来第19个指导“三农”工作的中央一号文件《中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》(以下简称《意见》)由新华社受权发布。

《意见》共8个部分,包括:全力抓好粮食生产和重要农产品供给、强化现代农业基础支撑、坚决守住不发生规模性返贫底线、聚焦产业促进乡村发展、扎实稳妥推进乡村建设、突出实效改进乡村治理、加大政策保障和体制机制创新力度、坚持和加强党对“三农”工作的全面领导。

《意见》主要内容概括为“两条底线、三项重点、一个加强”。“两条底线”就是牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线。强调全力抓好粮食生产和重要农产品供给,严守18亿亩耕地红线,确保粮食播种面积稳定、产量保持在1.3万亿斤以上;完善落实监测帮扶机制,推动脱贫地区更多依靠发展来巩固拓展脱贫攻坚成果,确保不发生规模性返贫。“三项重点”就是扎实有序推进乡村发展、乡村建设、乡村治理。乡村发展方面,重点推进农村一二三产业融合发展,促进农民就地就近就业增收。乡村建设方面,重点加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,健全实施机制。乡村治理方面,重点加强农村基层组织建设,创新农村精神文明建设有效平台载体,维护农村社会平安稳定。“一个加强”就是坚持和加强党对“三农”工作的全面领导。强调压实全面推进乡村振兴责任,加大政策保障和体制机制创新力度。

 

国家发改委等部门联合印发

《促进工业经济平稳增长的若干政策》和《关于

促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》

来源:经济日报    时间:2022年2月18日

近日,国家发改委等部门联合印发《促进工业经济平稳增长的若干政策》和《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》。

《关于促进工业经济平稳增长的若干政策》从财政税费、金融信贷、保供稳价、投资和外贸外资、用地用能和环境五个方面提出了18项具体举措,旨在进一步做好预调微调和跨周期调节,确保全年工业经济运行在合理区间。

其中,财税方面将加大中小微企业设备器具税前扣除力度、延长阶段性税费缓缴政策、扩大地方“六税两费”减免政策适用主体范围、降低企业社保负担等;金融信贷方面将推动金融机构向实体经济让利、增加小微企业贷款、落实煤电等行业绿色低碳转型金融政策等;保供稳价方面将建立统一的高耗能行业阶梯电价制度、做好重要原材料和初级产品保供稳价;投资和外贸外资方面将组织实施光伏产业创新发展专项行动、推进供电煤耗300克标准煤/千瓦时以上煤电机组改造升级、加快实施制造业核心竞争力提升五年行动计划和制造业领域国家专项规划重大工程、加快新型基础设施重大项目建设、加大对传统外贸企业、跨境电商和物流企业等建设和使用海外仓的金融支持、多措并举支持制造业引进外资等;用地、用能和环境政策方面将保障纳入规划的重大项目土地供应、实施国家重大项目能耗单列、完善重污染天气应对分级分区管理等。

《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》从普惠性扶持纾困、针对性扶持纾困和精准实施疫情防控三方面提出了43项具体措施,旨在支持市场主体渡过难关、恢复发展,保持全年服务业运行稳定,更好发挥服务业作为就业最大“容纳器”的功能。

其中,普惠性扶持纾困措施包括延续服务业增值税加计抵减等财税政策、提高失业保险稳岗返还比例等就业扶持政策、分类实施房租减免政策、金融支持政策、制止乱收费乱摊派乱罚款等内容;针对性扶持纾困措施对餐饮、零售、旅游、公路水路铁路运输、民航5个特殊困难行业分别提出扶持措施;精准实施疫情防控方面,强调要坚决防止和避免“放松防控”和“过度防控”两种倾向,对各级政府严格科学精准实施疫情防控措施提出具体工作要求。

 

国务院印发《“十四五”国家老龄事业发展和

养老服务体系规划》

来源:新华网    时间:2022年2月21日

近日,国务院印发《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》(以下简称《规划》)提出“十四五”时期的发展目标,即养老服务供给不断扩大,老年健康支撑体系更加健全,为老服务多业态创新融合发展,要素保障能力持续增强,社会环境更加适老宜居;并明确到2025年,养老服务床位总量达到900万张以上,特殊困难老年人月探访率达到100%,新建城区、新建居住区配套建设养老服务设施达标率达到100%,养老机构护理型床位占比达到55%,设立老年医学科的二级及以上综合性医院占比达到60%以上,本科高校、职业院校养老服务相关专业招生规模明显增长,每千名老年人配备社会工作者人数保持1人以上,每个县(市、区、旗)至少1所老年大学,每个县(市、区、旗)每年开展1次“敬老月”活动9个主要指标。

《规划》部署了9方面具体工作任务,包括织牢社会保障和兜底性养老服务网,扩大普惠型养老服务覆盖面,强化居家社区养老服务能力,完善老年健康支撑体系,大力发展银发经济,践行积极老龄观,营造老年友好型社会环境,增强发展要素支撑体系,维护老年人合法权益。同时,《规划》设置了公办养老机构提升行动、医养结合能力提升专项行动、智慧助老行动、人才队伍建设行动等专栏,推动重大战略部署落实落地落细。

《规划》强调,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持党委领导、政府主导、社会参与、全民行动,实施积极应对人口老龄化国家战略,以加快完善社会保障、养老服务、健康支撑体系为重点,把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程,尽力而为、量力而行,深化改革、综合施策,加大制度创新、政策供给、财政投入力度,在老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐上不断取得新进展,让老年人共享改革发展成果、安享幸福晚年。

《规划》要求,充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,完善法治保障,强化组织协调,落实评估考核,为规划实施提供坚强保障。县级以上地方政府要按照本规划要求,结合实际情况,细化相关指标,推进任务落实,确保责任到位、工作到位、投入到位、见到实效。

 

国务院办公厅印发《关于加快推进电子证照

扩大应用领域和全国互通互认的意见》

来源:新华社    时间:2022年2月22日

近日,国务院办公厅印发《关于加快推进电子证照扩大应用领域和全国互通互认的意见》(以下简称《意见》),就进一步加快推进电子证照扩大应用领域和全国互通互认,实现更多政务服务事项网上办、掌上办、一次办,进一步助力深化“放管服”改革和优化营商环境作出部署。

《意见》提出,2022年底前,全国一体化政务服务平台电子证照共享服务体系基本建立,电子证照制发机制建立健全,企业和群众常用证照基本实现电子化,与实体证照同步制发和应用,在全国范围内标准统一、互通互认;电子证照在政务服务领域广泛应用,社会化应用取得积极进展,“减证便民”取得明显成效。到2025年,电子证照应用制度规则更加健全,应用领域更加广泛,支撑政务服务标准化、规范化、便利化取得显著成效,进一步方便企业和群众办事。

《意见》对扩大电子证照应用领域的工作进行了部署。一是聚焦深化便民服务,扩大个人电子证照应用领域。加快推进出生医学证明、户口簿、身份证、社会保障卡等个人常用证照电子化应用,并根据群众需求不断丰富其他应用场景,推动相关电子证照普遍使用。二是助力优化营商环境,拓展企业电子证照应用领域,推动实现企业相关信息“最多报一次”。三是面向社会多样化需求,促进电子证照社会化应用。依托全国一体化政务服务平台电子证照共享服务体系,积极推动电子证照在企业、社会组织、个人等持证主体之间的社会化应用。四是加大新技术运用力度,积极开展电子证照应用创新,不断提升电子证照应用智能化水平。五是加强线上线下融合,保留传统服务方式。坚持传统服务方式与智能化服务创新并行,加强实体证照服务保障,满足老年人、残疾人等各类群体需求。

《意见》对推动电子证照全国互通互认提出要求,要健全电子证照应用协同推进机制,加强电子证照应用跨地区、跨部门工作协同,推动解决电子证照扩大应用领域和全国互通互认中的重点难点问题。推进电子证照标准化规范化,着力提升电子证照数据质量。各地区各有关部门要统筹建设完善本地区本部门电子证照库,按照“应归尽归”原则将电子证照信息汇聚至国家政务服务平台。

《意见》强调,要进一步强化电子证照应用平台支撑,提升电子印章的支撑保障能力,加强电子证照应用安全管理和监管。各省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团要加强对本地区电子证照应用和全国互通互认工作的统筹,压实工作责任,加大工作力度。建立健全与电子证照应用相适应的法律法规规章制度体系。国务院办公厅要加强对各地区各部门电子证照应用和全国互通互认工作的督促指导,及时完善相关政策措施,确保有序推进、取得实效。

   

供销总社发布《全国供销合作社“十四五”

公共型农产品冷链物流发展专项规划》

来源:人民日报    时间:2022年2月21日

日前,中华全国供销合作总社发布《全国供销合作社“十四五”公共型农产品冷链物流发展专项规划》(以下简称《规划》)。《规划》提出,“十四五”期间,全国供销合作社系统将基本构建起骨干网、省域网、区域网与信息平台相互交织、互为支撑、融合发展的供销合作社公共型农产品冷链物流服务网络,将建成600个县域产地农产品冷链物流中心、100个农产品冷链物流枢纽基地、200个城市销地农产品冷链物流中心,到2025年,全系统冷链物流基础设施更加完善、服务能力显著增强、行业影响力明显提升,在国家冷链物流发展中发挥积极作用。

《规划》指出,“十四五”期间,全国供销合作社系统将充分发挥组织体系和经营服务网络优势,构建以骨干网、省域网、区域网与信息平台(简称“三网一平台”)为主架构的供销合作社公共型农产品冷链物流服务网络。

《规划》明确,全国供销合作社系统将开展8个方面的重点任务:建立全系统冷链物流发展运行机制,培育壮大农产品流通龙头企业,加强农产品产地冷链物流设施建设,强化农产品冷链物流枢纽基地辐射功能,推进农产品销地冷链物流设施建设,提升农产品冷链物流经营服务水平,促进城乡冷链网络双向融合,加快冷链物流科技标准应用和品牌建设,着力推进“三网一平台”建设。

《规划》包括发展环境、总体要求、总体布局、重点任务、规划实施、保障措施等六部分,并阐述了供销合作社冷链物流建设2035年远景目标,到2035年,实现供销合作社公共型农产品冷链物流服务网络更加完善,基础设施、服务能力、科技水平达到国内领先水平,在我国农产品流通中发挥主力军作用,有效满足人民日益增长的美好生活需要,为农业农村现代化建设贡献更大力量。

作者:市政府研究中心
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