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重要政策信息专报〔2022〕第5期
来源:本站点击:10098时间:2022/5/30 9:16:10

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◆国务院印发《关于加快推进政务服务标准化规范化便利化

的指导意见》

◆农业农村部印发《“十四五”全国农业农村信息化发展规划》

◆财政部、住房城乡建设部印发《中央财政城镇保障性安居

工程补助资金管理办法》

◆中国银保监会、中国人民银行印发《关于加强新市民金融

服务工作的通知》

 

国务院印发《关于加快推进政务服务标准化

规范化便利化的指导意见》

来源:新华社      时间:2022年3月1日

国务院日前印发《关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》(以下简称《意见》),对进一步优化政务服务作出系统设计和工作部署。

《意见》指出,持续优化政务服务是便利企业和群众生产经营与办事创业、畅通国民经济循环、加快构建新发展格局的重要支撑,是建设人民满意的服务型政府、推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,按照党中央、国务院决策部署,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,构建新发展格局,加快转变政府职能、深化“放管服”改革、持续优化营商环境,加强跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务协同管理和服务,充分发挥全国一体化政务服务平台“一网通办”支撑作用,进一步推进政务服务运行标准化、服务供给规范化、企业和群众办事便利化,更好满足人民日益增长的美好生活需要,为推动高质量发展、创造高品质生活、推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。

《意见》明确,2022年底前,国家、省、市、县、乡五级政务服务能力和水平显著提升,政务服务中心综合窗口全覆盖,全国一体化政务服务平台全面建成,企业和群众经常办理的政务服务事项实现“跨省通办”。2025年底前,政务服务标准化、规范化、便利化水平大幅提升,“免证办”全面推行,集约化办事、智慧化服务实现新的突破,政务服务线上线下深度融合、协调发展,方便快捷、公平普惠、优质高效的政务服务体系全面建成。

《意见》从四个方面部署了重点工作任务:一要推进政务服务标准化。推进政务服务事项和实施清单标准化,明确事项范围,建立基本目录审核制度和动态管理机制,健全政务服务标准体系。二要推进政务服务规范化。规范审批服务行为和中介服务,健全审管衔接机制;规范政务服务场所设立、窗口设置和业务办理;规范网上办事服务,统筹网上办事入口,规范网上办事指引,提升网上办事深度;规范政务服务办理方式,合理配置政务服务资源,线上线下并行提供服务;规范开展政务服务评估评价。三要推进政务服务便利化。推进政务服务事项集成化办理,推广“免证办”服务,推动更多政务服务事项“就近办、网上办、掌上办”,推行告知承诺制和容缺受理服务模式,提升智慧化精准化个性化服务水平,提供更多便利服务。四要全面提升全国一体化政务服务平台服务能力。加强全国一体化政务服务平台建设统筹,强化平台公共支撑,提升数据共享能力。

《意见》要求,各地区各部门要切实加强组织领导,压实责任,强化经费、人员、场地、信息化保障,细化任务分工,推动解决有关重点难点问题,确保改革任务尽快落地见效。

 

农业农村部印发《“十四五”全国农业农村

信息化发展规划》

来源:农业农村部      日期:2022年3月9日

 

为贯彻落实党中央、国务院决策部署,顺应国内外新形势新变化,推动“十四五”时期农业农村信息化加快发展,更好助力乡村全面振兴,按照《“十四五”推进农业农村现代化规划》等上位规划总体部署,农业农村部印发了《“十四五”全国农业农村信息化发展规划》(以下简称《规划》),《规划》提出了“十四五”时期农业农村信息化的总体要求、重点任务和保障措施,是“十四五”时期推进全国农业农村信息化工作的重要指引性文件。

《规划》的总体目标是到2025年,农业农村信息化发展水平明显提升,现代信息技术与农业农村各领域各环节深度融合,支撑农业农村现代化的能力显著增强。具体包括四个方面的目标。一是智慧农业迈上新台阶,农业生产信息化率达到27%,农产品年网络零售额超过8000亿元,建设100个国家数字农业创新应用基地,认定200个农业农村信息化示范基地。二是农业农村大数据体系基本建立,建成国家农业农村大数据平台,基本形成农业农村数据资源“一张图”。三是数字乡村建设取得重要进展,“互联网+政务服务”进一步向乡村延伸,农村信息服务体系不断健全,农民数字化素养大幅提升。四是信息化创新能力显著增强,关键核心技术与产品取得新突破,建成60个以上国家数字农业农村创新中心、分中心和重点实验室。

《规划》按照保供固安全、振兴畅循环的工作定位,提出5个方面的重点任务。一是发展智慧农业,提升农业生产保障能力。重点是聚焦行业发展需求,提升农业生产效率。二是推动全产业链数字化,提升农产品供给质量和效率。重点推进农业生产经营主体互联网融合应用,加速农产品“加工-仓储物流-电商-追溯”各环节数字化改造升级,形成农业全产业链信息流闭环。三是夯实大数据基础,提升农业农村管理决策效能。重点建立健全农业农村数据资源体系,推动数字政务能力建设,实现用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新。四是建设数字乡村,缩小城乡数字鸿沟。重点是强化乡村信息基础设施,推进乡村治理数字化,发展乡村信息服务,培育乡村数字经济,全面提升数字乡村发展水平。五是强化科技创新,提升农业农村信息化支撑能力。重点是强化科技创新体系,加大关键核心技术攻关,壮大农业农村信息化产业体系。

《规划》提出要积极调动各方力量、协同各种政策资源,确保“十四五”农业农村信息化各项目标任务落地落实。重点从六个方面保障实施。一是加强组织领导。加强农业农村信息化工作统筹协调,积极引导各类社会主体广泛参与,形成推进合力。二是加大政策支持。利用现有资金渠道,调整优化资金使用结构,支持农业农村信息化重大项目建设。有序引导金融、社会资本和新型农业经营主体投入农业农村信息化建设。三是完善监测评估。建立农业生产信息化率指标、数字乡村发展水平评价体系,并开展监测。四是充实人才队伍。加强农业农村信息化技术人员培训,培育一批掌握智慧农业技术的农民。五是强化网络安全。六是深化国际合作。完善国际交流机制平台,引进先进技术和优秀人才,加强关键技术、产品的合作研发。

 

财政部、住房城乡建设部印发《中央财政城镇保障性安居工程补助资金管理办法》

来源:财政部      日期:2022年3月14日

 

为规范中央财政城镇保障性安居工程补助资金(以下简称补助资金)管理,提高资金使用效益,根据国家预算管理和保障性安居工程的有关规定,财政部及住房城乡建设部联合印发《中央财政城镇保障性安居工程补助资金管理办法》。

《办法》明确补助资金支持范围包括:租赁住房保障、城镇老旧小区改造、城市棚户区改造。租赁住房保障资金按照各省年度租赁住房筹集套数、租赁补贴户数等因素以及相应权重分配,并通过绩效评价结果、财政困难程度进行调节。城镇老旧小区改造资金按照各省年度老旧小区改造面积、改造户数、改造楼栋数、改造小区个数等因素以及相应权重分配,并通过绩效评价结果、财政困难程度进行调节。城市棚户区改造资金按照各省城市棚户区改造套数因素分配,并通过绩效评价结果、财政困难程度进行调节。对于发生重大自然灾害等特殊情况的省,以及党中央、国务院确定需要重点支持和激励的省和项目,财政部会同住房城乡建设部按程序报批后在补助资金分配时予以适当倾斜。

《办法》提出市县财政部门接到补助资金预算后,应当会同同级住房和城乡建设部门及时将资金预算分解或明确到具体项目,并将分配结果报上级财政部门、住房和城乡建设部门备案。在分配补助资金时,应当结合本地区年度重点工作加大中央、省、市县财政安排相关资金的统筹力度,要做好与发展改革部门安排基本建设项目等各渠道资金的统筹和对接,防止资金、项目安排重复交叉或缺位。补助资金根据支持内容不同,可以采取投资补助、项目资本金注入、贷款贴息等方式,发挥财政资金引导作用,吸引社会资本参与城镇保障性安居工程投资建设和运营管理。

《办法》提出,地方各级财政部门应当对补助资金实行专项管理、分账核算,严格按照规定用途使用,严禁将补助资金用于平衡预算、偿还债务、支付利息等支出。地方各级住房和城乡建设部门及项目实施单位应当严格按照本办法规定使用补助资金,严禁挪作他用,不得从补助资金中提取工作经费或管理经费。

《办法》自印发之日起施行,《财政部住房城乡建设部关于印发<中央财政城镇保障性安居工程专项资金管理办法>的通知》(财综〔2019〕31号)、《财政部住房城乡建设部关于印发<城镇保障性安居工程财政资金绩效评价办法>的通知》(财综〔2020〕19号)同时废止。

中国银保监会、中国人民银行印发

《关于加强新市民金融服务工作的通知》

来源:中国银保监会      时间:2022年3月10日

 

为深入贯彻党中央、国务院决策部署,提高新市民金融服务可得性和便利性,切实增强新市民的获得感、幸福感、安全感,中国银保监会、中国人民银行联合印发《关于加强新市民金融服务工作的通知》,《通知》明确新市民主要是指因本人创业就业、子女上学、投靠子女等原因来到城镇常住,未获得当地户籍或获得当地户籍不满三年的各类群体,包括但不限于进城务工人员、新就业大中专毕业生等。

《通知》提出要坚持市场化运作和政府引导相结合的原则,针对新市民在创业、就业、住房、教育、医疗、养老等重点领域的金融需求,按照市场化法治化原则,加强产品和服务创新,完善金融服务,高质量扩大金融供给,提升金融服务的均等性和便利度。银保监会派出机构、人民银行分支机构要加强与地方政府的沟通协调,聚焦制造业,建筑业,批发和零售业,交通运输、仓储和邮政业,居民服务、修理和其他服务业,信息传输、软件和信息技术服务业等行业,加大金融支持力度,细化支持措施,解决“瓶颈”制约,促进银行保险机构不断提高金融服务新市民水平。

《通知》提出,一要扩大金融产品和服务供给,促进新市民创业就业。支持地方优化创业担保贷款政策,将新市民纳入创业担保贷款扶持范围,鼓励商业银行按市场化原则对符合条件的小微企业通过降低贷款利率、减免服务收费、灵活设置还款期限等方式,加大对相关小微企业的支持力度。二要优化住房金融服务,满足新市民安居需求。鼓励银行机构在依法合规、风险可控的前提下,加大对公租房、保障性租赁住房、共有产权住房等保障性住房和城镇老旧小区改造工程的支持力度。三要落实相关政策要求,助力新市民培训及子女教育。鼓励商业银行加强与政府合作,探索通过地方政府补贴贷款利息等方式,依法合规对新市民职业技术教育、技能培训等提供金融支持,发展普惠性学前教育责任险和意外险业务,为新市民家庭学龄前儿童教育抚养解决后顾之忧。四要加强与政府部门合作,提高健康保险服务水平。鼓励保险机构加强与医保部门合作,推动商业健康保险与基本医疗保险有效衔接,开发不与户籍挂钩的普惠型商业健康保险产品,满足新市民多层次、多样化的健康保障需求,防止因病致贫返贫。五要丰富养老金融服务产品,加大新市民养老保障力度。加强对养老行业的支持,助力培养一批发展可持续、运营规范、市场口碑良好的养老服务机构,推动增加养老服务供给,支持新市民在常住地就地养老。六要优化基础金融服务,增强新市民获得感。鼓励商业银行针对新市民流动性强的特点,优化账户开立、工资发放等金融服务。推动银行保险机构不断完善服务设施,优化产品设计,更好满足新市民金融需求。

《通知》提出要加强组织保障,推动工作措施落地实施。银保监会派出机构、人民银行分支机构应加强与政府部门对接,银行保险机构要细化工作方案,压实工作责任,完善激励约束机制,提高分支机构和工作人员服务新市民的积极性,推动相关工作尽快落地。

作者:市政府研究中心
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